《中華人民共和國生物安全法》是為維護國家安全,防范和應(yīng)對生物安全風險,保障人民生命健康,保護生物資源和生態(tài)環(huán)境,促進生物技術(shù)健康發(fā)展,推動構(gòu)建人類命運共同體,實現(xiàn)人與自然和諧共生,制定的法律。
《中華人民共和國生物安全法》由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2020年10月17日通過,自2021年4月15日起施行。
什么是“生物安全”?
指國家有效防范和應(yīng)對危險生物因子及相關(guān)因素威脅,生物技術(shù)能夠穩(wěn)定健康發(fā)展,人民生命健康和生態(tài)系統(tǒng)相對處于沒有危險和不受威脅的狀態(tài),生物領(lǐng)域具備維護國家安全和持續(xù)發(fā)展的能力。
生物安全的背景
生物安全問題引起國際上的廣泛注意是在上世紀80年代中期,國際上對生物安全立法工作引起特別重視是在1992年召開聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會后,此次大會簽署的兩個綱領(lǐng)性文件《21世紀議程》和《生物多樣性公約》均專門提到了生物技術(shù)安全問題。
從1994年開始,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和《生物多樣性公約》(CBD)秘書處共組織了10輪工作會議和政府間談判,為制訂一個全面的《生物安全議定書》做準備,為了盡快擬定議定書初稿,還召開了4次關(guān)于《生物安全議定書》的“特設(shè)專家工作組”會議。
1999年2月和2000年1月先后召開了《生物多樣性公約》締約國大會(今年將在我國云南召開)特別會議及其“續(xù)會”,130多個國家派代表團參加會議討論有關(guān)問題。經(jīng)過多次討論和修改,《〈生物多樣性公約〉卡塔赫納生物安全議定書》終于在2000年5月15日至26日在內(nèi)羅畢開放簽署,其后從2000年6月5日至2001年6月4日在紐約聯(lián)合國總部開放簽署。
我國生物安全領(lǐng)域面臨哪些主要風險?
生物安全法系統(tǒng)梳理了當前我國生物安全領(lǐng)域存在的8方面主要風險:
1、重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情
2、生物技術(shù)發(fā)展
3、實驗室安全
4、人類遺傳資源和生物資源安全
5、外來物種入侵和生物多樣化
6、微生物耐藥
7、生物恐怖襲擊
8、生物武器威脅
從事哪些活動適用本法
?。ㄒ唬┓揽刂卮笮掳l(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情;
(二)生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用;
(三)病原微生物實驗室生物安全管理;
?。ㄋ模┤祟愡z傳資源與生物資源安全管理;
?。ㄎ澹┓婪锻鈦砦锓N入侵與保護生物多樣性;
(六)應(yīng)對微生物耐藥;
?。ㄆ撸┓婪渡锟植酪u擊與防御生物武器威脅;
?。ò耍┢渌c生物安全相關(guān)的活動。
四大知識點
#01知識點一
生物安全的重要地位和原則:生物安全法明確了生物安全是國家安全的重要組成部分;維護生物安全應(yīng)當貫徹總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持以人為本、風險預(yù)防、分類管理、協(xié)同配合的原則。
#02知識點二
生物安全的領(lǐng)導(dǎo)和管理機制:生物安全法明確堅持中國共產(chǎn)黨對國家生物安全工作的領(lǐng)導(dǎo),規(guī)定了中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、國家生物安全工作協(xié)調(diào)機制及其成員單位、協(xié)調(diào)機制辦公室和國務(wù)院其他有關(guān)部門的職責;要求省、自治區(qū)、直轄市建立生物安全工作協(xié)調(diào)機制,明確地方各級人民政府及其有關(guān)部門的職責。
#03知識點三
構(gòu)建生物安全風險防控的“四梁八柱”:生物安全法完善了生物安全風險防控基本制度,全鏈條防控生物安全風險。規(guī)定建立生物安全風險監(jiān)測預(yù)警制度、風險調(diào)查評估制度、信息共享制度、信息發(fā)布制度、名錄和清單制度、標準制度、生物安全審查制度、應(yīng)急制度、調(diào)查溯源制度、國家準入制度和境外重大生物安全事件應(yīng)對制度等11項基本制度。
#04知識點四
明確各類具體風險防范和應(yīng)對制度:針對重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情,生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用,病原微生物實驗室生物安全,人類遺傳資源和生物資源安全,生物恐怖襲擊和生物武器威脅等生物安全風險,分設(shè)專章作出針對性規(guī)定